扬州市民防局召开新闻发布会解读防空地下室易地建设费收费新标准
作者:扬州招聘网 日期:2018-11-11 浏览


2018112日,市民防局召开新闻发布会,专题解读防空地下室易地建设费收费新标准及审批管理制度,扬州电视台、扬州广播电台、《扬州日报》等记者受邀参加发布会并作新闻报道。

附:解读材料全文

政策解读:关于调整防空地下室易地建设费收费标准及审批管理制度

201893日,扬州市物价局、市财政局和市民防局联合下发了《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(扬价服201872号),对我市防空地下室易地建设费收费标准做了重大调整,同时市民防局配套制定了结合民用建筑修建防空地下室审批管理制度。

一、政策调整、制定的背景和依据

为了适应新形势下城市建设发展需要,适应行政审批“放管服”改革需要,适应中共中央、国务院提出的对企业“清费减负”的需要,加快推进人防工程建设与城市地下空间开发利用的融合发展,确保城市人防工程建设的功能、类型和布局更加合理,满足新时期国防战备需要,以及原人防工程结建配建标准存在的计算复杂、界定不清等技术性问题。20167月和10月,省政府办公厅、省民防局相继发布《关于推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展的意见》(苏政办发201672号)和《江苏省防空地下室建设实施细则(试行)》(苏防规20161号),对人防配建指标等技术性参数进行了相应的调整,按城市设防类别明确了城市规划区新建民用建筑配建人防工程的建设标准、类型和等级要求、人均比例以及最低建设指标等,文件要求各地于201711日全面施行。

由于省级与新的建设要求相适应的收费政策未能及时出台,市民防局与市物价部门多次对接并报市政府专题研究,20172月中旬,由扬州市政府办公室制定出台了《关于明确过渡期人防易地建设费征收标准的专题会议纪要》(2017年第5期),明确了相关技术标准、建设要求和收费政策,市民防局还同步出台了《关于过渡期内人防工程建设行政许可有关事项的通知》(扬防20177号),进一步明确结合民用建筑项目人防工程建设相关要求和易地建设费征收标准。

201711月底,省物价局、省财政厅联合发布了《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(苏价服〔2017210号),按照通知要求,结合我市的实际情况,报经市政府同意,20189月初,由市物价局、市财政局和市民防局联合发布了《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(扬价服201872)。我市与新的人防工程建设要求相适应的收费标准正式实施。

市民防局为进一步加强市区结合民用建筑修建防空地下室审批管理,规范审批行为,明确审批职责,优化审批流程,依据国家、省和本市有关法律、法规和规范性文件,制定了结合民用建筑修建防空地下室审批管理制度。

二、本次收费标准调整的区域范围和审批管理制度的适用范围

收费标准调整的区域范围为我市城市规划区内新建民用建筑、工业类建设项目中非生产性建筑,收费标准全市统一执行。防空地下室审批管理制度适用于市区(不含江都区)结建人防工程的管理,各县(市)及江都区参照执行。

三、新收费标准的开始执行时间

新收费标准自201897日起执行。

四、本次收费标准调整的具体内容

新收费标准按照收建等价的基本原则收取人防易地建设费,并对一般新建民用建筑与工业建设项目中的非生产性建筑实行分类指导。对新建民用建筑不依法修建且无法补建的,也做出了具体的规定。

新建民用建筑,确因地质条件限制等原因不能依法修建人防工程的,经人防主管部门批准,其“应建未建”的人防工程易地建设费征收标准为1100/平方米,工业类建设项目中非生产性建筑确因地质条件限制等原因不能依法修建人防工程的,经人防主管部门批准,其“应建未建”的易地建设费征收标准为600/平方米。经对20142016年办理的民用建筑项目综合测算,对应“应建未建”人防工程原易地建设收费标准约为1880/平方米,民用建筑项目新的收费标准与原收费标准相比较降低企业负担近40%,工业项目下降幅度则更大。

同时,文件对不履行人防工程建设义务,经批准或未经批准的新建民用建筑不依法修建人防工程,且无法补建的项目,设定易地建设费收费标准为2000/平方米。

五、防空地下室报建的受理部门和所需资料

市民防局行政审批处(工程处)负责防空地下室的报建受理,报建所需材料为:

(一)行政许可申请书;

(二)经规划局批准的规划总平面图、规划设计条件;

(三)申请单位的法人代表身份证复印件、组织机构代码证等主体资格证明文件;经办人的身份证复印件、授权委托书等身份证明文件。

(四)建设人防工程项目提交拟建人防工程位置图,易地建设项目提交地质勘察报告等相关依据。

六、防空地下室建筑面积的确定

(一)市区建设项目应结建面积按规划总建筑面积的8%确定。

(二)最低结建面积,按地上总建筑面积除以30乘以1.6确定。

(三)经规划批准总建筑面积达到25万平方米的民用建筑项目,建设一组专业队工程,其配建指标不含在最低结建面积指标之内。

(四)经规划批准总建筑面积达到30万平方米的民用建筑项目,建设一组专业队工程和一个医疗救护站工程,其配建指标不含在最低结建面积指标之内。

七、可以不配建防空地下室,易地建设的情形

(一)所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的;

(二)因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质、地形或者建筑结构条件限制不适宜修建防空地下室的;

(三)因建设场地周边建筑物或者地下管道设施等密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

(四)按照规定标准应建防空地下室的建筑面积小于1000平方米(中小学、幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等项目建设除外);

(五)按照城市人防工程建设规划,城市某区域人防工程人均面积达到最低人均结建面积指标,且在既有人防工程服务半径内的;

(六)市区按最低结建要求配建人员掩蔽工程和相应的专业队工程、医疗救护工程后,剩余部分可以申请易地建设;

(七)其他因特殊情形需要易地建设的。

八、防空地下室易地建设费相关优惠政策

对符合国家和省有关减免政策规定的建设项目,经人防主管部门审批后,依据规定予以减免防空地下室易地建设费。如:在满足人防工程建设基本要求的前提下,减免廉租住房、经济适用房、棚户区改造、旧住宅区整治项目易地建设费;减免中小学校(含幼儿园)“校舍安全工程”建设项目(维修、加固、重建、改扩建等);减半征收新建幼儿园、学校教学楼及为残疾人修建的生活服务项目;减半征收营利性养老和医疗机构建设项目等。

九、已批准建设项目收费政策的后续执行办法

201897日前,已办理人防工程建设行政许可的项目,尚未办结易地建设费的建筑面积,按照新调整的收费标准执行。